一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
（一）珍视成果、提高认识。市委第四巡察组于2017年8月15日至9月25日对马坝镇党委开展了为期40天的巡察工作，反馈意见指出了3大类11小类37个问题，提出了整改意见，指明了整改要求。马坝镇党委对整改工作高度重视，诚恳接受，坚决落实“党要管党、从严治党”要求,立即进行整改。多次召开不同层次多个部门相关人员会议，统一思想，提高认识，增强整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强领导、明确责任。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。在巡察组反馈意见的第二天，即以专题民主生活会的方式召开了党委会议，要求班子成员对照问题，深刻剖析，扎实研究整改措施。按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，制定了《巡察反馈意见整改落实分工方案》和《马坝镇党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的问题，分类提出整改措施104条，列出整改清单，明确整改时限，立行立改、即知即改。落实整改责任领导、责任部门和责任人，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施、完成有时限。
（三）加强督办、注重实效。镇党委先后4次召开会议，专门听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子成员按照职责分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任部门和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。镇巡察整改工作领导小组办公室对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。
（四）建章立制、形成长效。对全镇已有的规章制度进行全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，总结整改经验，建立和完善规章制度，形成科学、管用、长效的工作机制，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
（一）党的领导方面
1、关于党的领导核心作用发挥不够充分，民主集中制贯彻不到位方面的问题
（1）针对长期以三套班子会代替党委会研究干部任免、党员发展、党纪处分等党内重要事项的问题。一是完善2015年镇党委出台的“马坝镇党委执行重要事项议事决策相关制度”的文件，进一步明确党委议事原则、议事范围、议事程序及要求；二是严格执行党委议事规则，属党委研究、讨论、决定的事项，一律交党委会研究，发挥党委的核心作用。两个月以来，召开党委会议2次，研究决定重要事项33件。三是严格区分党委会议和三套班子会议，党委会议研究决定的事项在三套班子会议上通报。
（2）针对党委议事规则执行不严格，在研究“三重一大”事项时，存在前期调研不到位、讨论不充分、决策不严谨问题，三套班子会有时变成了过堂会的问题。一是严格执行“马坝镇党委议事相关制度”，凡属“三重一大”事项，必须由党委班子集体讨论作出决定；二是落实会前沟通机制，由分管班子会前上报相关议题，供其他班子成员掌握了解情况，沟通交流，无特殊情况，杜绝临时动议；三是严格依法决策，特别重大事项决策前，进行风险评估、法律咨询，保证决策的合法合规。
（3）针对大额资金使用不规范，存在大额资金拆分报销和先用后批现象的问题。一是严格执行“三重一大”决策相关规定，规范大额资金使用程序，凡支出资金在一万元以上的，即由党委会议研究决定，否则不予批准；二是已对此前有大额资金使用不规范情况进行“回头查”。
2、关于党委班子凝聚力、战斗力不强，团结协作攻坚克难的能力有待提升方面的问题
（1）针对领导班子成员配合意识不强，存在“各扫门前雪”现象，对其他涉及全局的重要工作很少发表意见，未形成合力的问题。一是筹备谋划年底班子成员专题民主生活会方案，严肃认真开展批评与自我批评，强化班子成员大局观念和团结协作意识的培养；二是明确要求参加会议的班子成员对集体研究的事项必须发表意见，党委书记最后表态；三是每月班子会上由班子成员通报各自本月工作开展内容及下月工作计划，需协调解决的问题，班子成员之间相互沟通、相互提供参考意见。
（2）针对主要领导与班子成员谈工作多，谈心谈话少的问题。由镇纪委牵头，每月制定具体的领导班子成员谈心谈话计划，明确谈心谈话对象、类型、形式、原则、要求等，并按制度严格执行。两个月来，主要领导与班子成员开展集体谈话、个别谈心谈话15人次。
（3）针对部分班子成员责任担当意识不强，求全求稳，安于现状，导致部分项目推进较慢，甚至推而不动的问题。一是结合“两学一做”学习教育，深挖思想根源，剖析问题根本，强化班子成员责任担当意识；二是提高班子成员的担当能力，督促班子成员强化政治理论和业务知识的学习，提升工作能力和水平。三是严明纪律，对领导班子成员存在有失职、渎职、不作为、乱作为的行为进行通报；四是明确分管班子成员灵机处置、决策权，对工作不力的人和事可就地处置。
（4）针对在国家新型城镇化综合改革试点中，部分党员干部主动干事激情不够，抓机遇促发展能力较弱，对改革中出现的新问题缺乏有效解决措施的问题。一是对推动马坝未来发展，镇党委班子成员已形成共识，从主要领导到班子成员都要站在将马坝镇打造成为全省综合改革先进试点乡镇的高度，认真思考和谋划全局工作，拓宽发展思路，明确发展定位，破解发展难题，聚力于重大任务，聚焦于中心工作；二是结合党的“十九大”精神的学习讨论，进一步推动全镇党员干部加强宗旨学习、理论学习、业务学习，提升全镇党员干部干事创业的积极性，提高工作能力和工作水平；三是在综合改革试点、新型城镇化建设、科学跨越发展等重要工作方面目标再细化、任务再分解、责任再加压，确保全市、全县领先。
3、关于党委政绩观存在偏差，为民服务意识需要加强方面的问题
（1）针对党委政绩观存在偏差，片面追求GDP现象较为突出，项目招引标准不高，存在“过度包装”现象，项目帮办扶持力度不够，部分项目生存困难的问题。一是端正态度，树立正确的政绩观，坚持科学发展，压缩指标水分，靠实下达工作任务，不搞“形象工程”，确保统计数据真实、项目落地真实；二是严把项目落户标准，重点招引符合马坝产业规划政策、运营质效优、带动村民致富能力强的绿色富民项目；三是自查自纠，对此前在工业开票销售、外资、税收存在的数据不实情况已经召开民主生活会，并向县委报告，报县纪委、组织部备案；四是落实县委县政府“四方五办”工作机制要求，加大项目帮扶力度，主动深入企业，及时帮助企业解决实际困难。
（2）针对对涉及群众切身利益的民生实事关注不够、推动乏力的问题。一是对巡察期间交办的涉及民生的6项问题，已全部落实；二是继续大力实施每年“十项重点民生工程”，重点解决好群众反映强烈的道路、路灯、环境卫生、饮水、污水、就学、就医等方面问题。2018年，全镇已初排将要实施的项目63个。
（3）针对落实“阳光扶贫”工作力度不够，导致部分扶贫户信息“作假”的问题。一是对阳光扶贫信息进行全面筛查，做到“扶真贫、真扶贫”，目前已有5名同志因未及时录入基本信息，被党委书记约谈，并作书面检查；二是镇纪委加强对“阳光扶贫”工作过程的督促与监督，严肃追究扶贫工作不力相关责任人的责任，今年已问责涉及“阳光扶贫”问题21人，并对今年发现的三起违反“阳光扶贫”工作纪律的责任人进行立案调查，案件正在审理过程中；三是按市、县有关扶贫工作要求，长期坚持，保持监督执纪高压态势，确保贫困户如期脱贫。
（4）针对“三进三帮”活动成效不够明显，结合实际解决问题办法不多的问题。一是扎实开展“三进三帮3310”活动，由镇组织办牵头，每月梳理党员干部走访问题并对问题进行汇总，确保走访下得去、问题上的来。二是在汇总的问题中排出急需解决的问题，由责任单位立即认领处理并明确完成时限，确保问题得到及时有效处理。三是借助我镇“说事评人”平台，深化“三进三帮”，每季度对走访问题办理情况进行集中回复，接受群众的监督。11月24日下午，镇党委在东阳社区居委会举办了“贯彻十九大、深化‘三进三帮’、坚持务实为民”的“说事评人”活动，对市、县、镇等走访单位提交的问题进行集中回复，受到党员群众的好评。
4、关于选人用人机制不够健全，干部日常监管有效措施不多的问题
（1）针对选拔任用程序不够规范,党委对部分机关干部调整没有严格按照干部选拔任用相关规定程序开展，会议记录不规范的问题。一是根据《盱眙县马坝镇行政管理体制改革实施意见》和盱眙县《关于进一步规范股级干部管理工作的意见》的文件精神，对全镇目前股级岗位及人员情况进行了全面梳理，并对政法和社会管理办公室副主任、党政办副主任和人武部副部长等股级岗位进行了人员补充调整。二是专门成立马坝镇股级干部选拔任用考察工作队伍,并计划在盱眙县《股级干部选拔任用工作实施细则》出台后，邀请县委组织部干部科同志对我镇党委班子和考察小组工作人员进行业务培训，确保股级干部选拔任用工作在执行过程中符合政策要求，增强股级干部选拔任用工作的透明度和公信力。同时进一步提高党政办工作人员的业务能力，规范会议记录；三是镇用人员实行“严进宽出”，限制用人数量，新进镇用编外人员，一律公开招聘，集体研究决定。
（2）针对机关事业单位人员交流较少，活力不够，部分人员存在混日子现象的问题。一是按照《盱眙县马坝镇行政管理体制改革实施意见》中相关要求，对全镇工作人员信息及岗位职责进行梳理并公示上墙，接受群众监督。从今年四季度起，所有工作人员季度工作实绩下季度初要在单位公示。二是畅通内部交流渠道，根据事业单位人员的个人能力、业务水平等推行“混岗”任用。三是建立岗位目标责任制，加强工作实绩考核力度，考核结果与行政在编人员目标奖和事业在编人员绩效工资挂钩。四是结合“两学一做”常态化制度化教育，围绕学习贯彻十九大精神，采取个人自学、集中学习、专题讨论等形式，在全镇加强理想信念教育和作风建设，提高全镇党员干部干事的热情与责任心，杜绝混日子现象。
（3）针对村居干部年龄普遍较大，对村居党组织书记配备要求不高、把关不严，后备干部培养乏力的问题。一是选拔任用年富力强的年轻干部充实到村居干部队伍中，对个别年龄偏大、不能胜任的村居干部，及时进行组织调整。今年以来，全镇已调整了3名村居书记，调整后的村居书记平均年龄48周岁；二是各村居按照村居书记1:2、其他村居干部1:1.5要求配备后备干部，并注重从退伍军人、高校毕业生、种养大户、回乡创业人员、致富能手中选拔村居后备干部，全镇各村居目前共有后备干部76名，平均每村后备干部不低于3名；三是提高村居干部待遇报酬，实行“基础工资+奖励工资”的结构工资机制，确保村居书记全年收入不低于3.5万元，其他村居干部工资收入逐年增加。同时推动各村居加快产业结构调整，因地制宜发展虾稻共生、虾藕共生等高效农业，增加村集体经济收入，逐步提高村居干部报酬。
（4）针对干部监管存在“重布置、轻落实”和“重关键节点、轻日常监管”的问题，对村居干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题未能及时“咬耳扯袖”，村居干部违纪案件频发高发的问题。一是进一步加强干部日常监督管理，把村居党组织书记队伍建设放在重要位置，坚持廉政约谈制度，坚持抓早抓小、动辄则纠，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是出台《马坝镇运用监督执纪“第一种形态”实施方案》，明确镇党委主要负责人与班子成员之间，镇领导班子与村居、单位党员干部之间“第一种形态”运用方式，镇纪委设立“第一种形态”谈话备忘录，对发现苗头问题的单位或个人由镇纪委建议镇党委书记或分管领导对责任人实施“第一种形态”谈话，班子成员按月上交“第一种形态”运用记录表，并在《履职纪实手册》中记录；三是开展党规党纪“周周讲、村村到”活动，在各村居进行党规党纪宣讲，以本土腐败案件做典型，对村干部进行警示教育。目前活动已覆盖全镇6个村，预计在12月22日前实现村居全覆盖。
（二）党的建设方面
1、关于党建工作开展力度不足的问题
（1）针对党委没有把党建工作列入重要议事日程，未按要求定期部署研究，没有做到与经济等业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，存在“两张皮”现象的问题。一是镇党委每季度召开一次专题会议研究党建工作，梳理党建工作中出现的新情况新问题，及时会办解决。二是建立季度党建工作清单，对各项党建目标任务分解到人，确保各项工作得到有效落实。同时季度末由纪委、组织、宣传等分管领导向镇党委汇报季度工作开展情况及成效。三是加大党建工作在全镇目标考核中的权重，细化考核指标，确保与其他各项工作同计划、同部署、同检查、同考核。
（2）针对组织生活不够正常，民主生活会记录不完整、不规范，存在缺失现象，多数村居以议事会等形式代替“三会一课”，班子成员很少参加双重组织生活，批评与自我批评没有“红脸出汗”，搞“一团和气”的问题。一是进一步加强基层党组织党建业务工作培训，计划在12月份邀请县委组织部组织科同志来马坝镇授课，使全体党组织书记进一步理解掌握组织生活规范化要求。二是严格落实每月一次“党日活动”制度，村居每月28日上午，机关单位每月最后一周周五下午开展活动，镇组织办随机抽查各党组织“党日活动”开展情况并在全镇通报检查结果。三是加大“三会一课”规范化考核力度，利用每周一早会随机选取3-5个党组织“三会一课”台账资料进行评比展示。对“三会一课”执行不到位的党组织在党建考核中扣分，对整改仍未达要求的党组织季度党建考核“一票否决”。四是由机关支部带头，每月开展支部“党日活动”开放观摩活动，不断提升组织生活规范化水平。11月份，马坝镇党委分别开放了马坝社区、南阳村、塘坝村、永泰食品和社保等5个党组织“党日活动”供其他党组织书记观摩，取得了很好的效果。五是将严格按照民主生活会程序与要求，开展2017年度民主生活会，让“红脸出汗”成为马坝民主生活会常态。
（3）针对部分党员干部对工作中出现的新情况、新问题缺乏有效的解决措施，围绕中心、服务大局、拓展视野、提升本领的能力有待进一步提高的问题。一是通过持续开展机关单位周五学习日、村居周一学习日和“党日活动”等形式加强党员干部政治理论学习，提升党员干部应对新情况、新问题的能力。二是举办班子成员和党组织书记学习宣传贯彻十九大精神“周一讲坛”和村居“书记论坛”，提高党员干部围绕中心、服务大局的本领。目前，“周一讲坛”每周一期，已举办5期，5位班子成员、10位党组织书记走上讲坛，分享自己对学习十九大精神的所思所想。“书记论坛”也已举办3期，计划在12月份再举办一次“书记论坛”。三是定期组织村居书记和机关干部走出去“充电换脑”。11月份组织了6名村居书记分别赴贵州和浙江学习培训，增强村居干部亲民履职的能力。
2、关于党员教育管理缺失缺位的问题
（1）针对中心组学习计划不严谨、学习不扎实、记录不规范，存在少开、漏开等现象，“三严三实”、“两学一做”学习教育大多是摘抄文件和领导讲话，缺乏深入研讨、交流互动等措施；下属党组织学习教育活动缺失现象明显，通过对党员干部进行的党的知识测试发现，相当部分党员干部对党的基本知识和党风廉政知识了解不多的问题。一是完善中心组学习计划，每月集中学习不少于1次，明确每次学习至少有半数以上参学人员交流发言；二是落实机关单位周五、村居周一学习制度，人人讲，个个说，让“两学一做”学习教育真正常态化制度化；三是加强对下属68个党组织学习教育活动的指导与监督，党组织活动正常，有序有效开展；四是每半年开展一次党的基本知识和党风廉政知识测试。
（2）针对党员目标管理制度缺失，对基层党员的教育管理缺乏有效性和针对性，对部分流动党员管理缺失的问题。一是出台《农村基层党员目标管理制度》，由镇党委将党员管理落实情况纳入镇党委对各党组织党建季度考核中，压实党员管理责任。二是创新管理方法，注意管理对象的层次性，对年龄偏大、文化程度较低、入党时间长的党员，注意引导他们解放思想、更新观念；对年龄较轻、入党时间短的党员，注意进行理论学习，突出理想信念、宗旨意识的教育。三是建立马坝镇流动党员微信群，加强对流动党员管理，确保“流动”不流失，离家不离党。
（3）针对党费缴纳基数测算偏低，未能按时足额缴纳的问题。一是要求各支部严格按照《关于进一步规范党费收缴使用和管理的实施办法（暂行）》测算支部每名党员党费收缴基数和比例，对党费缴纳不足的党员要求及时补交到位，机关支部28名党员已补交党费4500元。二是建立党费动态调整机制，做好与财政部门对接工作，及时将党员新增的工资纳入收缴基数。加强对重点单位、重点人群缴费基数监督审查，确保党员足额缴纳党费。三是健全党费收缴公开公示制度，从四季度开始，每季度末通过镇党务公示栏向全体党员通报季度党费收缴情况。
（4）针对党员发展程序不规范，存在先发展后申请等现象的问题。一是计划在12月份邀请县委组织部党管科同志对全镇各党组织书记和党务工作者进行发展党员工作专题培训，镇党委向各党组织发放《发展党员细则》，并在今后各党组织发展党员过程中加强业务指导。二是严格规范党员发展程序，严把审查关。在2017年预备党员考察过程中，组织办共退回补充8人次材料，确保发展的党员材料齐全、手续完备。三是对不按规定程序发展党员的党组织责任人严肃处理。今年对原高桥村书记陈伏龙同志因党员发展不规范问题予以严重警告处分，同时镇组织办将定期对之前党员发展材料进行回头看，发现问题及时严肃处理
3、关于意识形态责任制落实不力的问题
（1）针对对意识形态工作重视程度不够，落实不力的问题。一是认真学习中央、省、市、县委关于意识形态方面的会议文件精神，强化对抓好意识形态工作的思想认识；二是明确意识形态工作由党委宣传统战委员分工负责，保证工作正常开展；三是建立党组织落实意识形态工作责任制，明确主体责任，落实工作职责。
（2）针对部分党组织负责人思想认识存在误区，认为群众信教利于管理，未能进行有效引导的问题。一是摸清掌握信教群众人员数量，全镇共有信教群众3100多人；二是对党员信教、传教行为深入排查，存在信、传教行为的严肃批评教育，限期整改，劝其归党，不整改的直接退党；三是整合党组织负责人、党员干部、派出所等力量和资源，继续开展“一牵三联”活动，加强党组织对宗教事务的引导和管理。
（3）针对对负面舆情处置不力，反应不够迅速的问题。一是与镇派出所建立舆情信息互通机制；二是建立村居单位舆情监控机制，明确各村居、各单位“一把手”为负责人，明确一名专人为舆情信息员，搜集舆情信息，发现负面舆情第一时间上报；三是制定《马坝镇舆情工作应急预案》，明确监控主体，建立应急队伍，提高舆情处置能力。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面
1、关于在“两个责任”的落实与传导上重形式、轻内容，明显存在缺位现象的问题
（1）针对党委主要领导没有做到把主体责任牢牢扛在肩上，没有按规定定期研究部署党风廉政建设工作，投入精力较少，工作举措不力的问题。一是进一步提高落实“两个责任”的思想认识，推动全面从严治党；二是党委书记切实履行起第一责任人责任，11月20日召开全镇党员干部日常预警会议，加强对基层党员干部的监督检查和教育管理；11月24日，召开党建工作专题会议，听到镇纪检工作汇报，会办存在的问题，安排布置年度考核工作；三是牵头制定马坝镇“第一种形态”工作方案，并督促严格落实；四是党委书记亲自带队，组织全镇80多名党员干部赴德园接受警示教育。
（2）针对党委研究党风廉政建设工作仅满足于年初制定的文件计划，没有联系地区实际切实解决党风廉政建设的问题。一是召开党委会议，对全年党风廉政工作“回头看”，对照年初目标任务，查漏补缺。二是推进党纪立案、问责查处工作落实，突出党风廉政建设重要性。
（3）针对班子成员“一岗双责”意识欠缺，对分管范围内的党风廉政建设工作研究部署不够，指导督查不力，对分管部门及工作人员要求不高，有的得过且过的问题。一是明确要求班子成员要不断加强政治理论学习，特别是廉政教育相关的汇编资料，履行好“一岗双责”，抓好分管范围党风廉政建设；二是加强党风廉政建设责任制的日常监督，要求班子成员要把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。三是要求班子成员对分管范围内的党员干部的倾向性、苗头性问题及时运用监督执纪“第一种形态”予以预警、提醒。
（4）针对不同班子成员抓党风廉政建设的履责纪实内容大多雷同，有的《履职纪实》成了会议记录本的问题。一是规范纪实内容，改变以往统一学习记录的方式，要求班子成员结合分工实际填写《履职纪实》。二是镇纪委每季度定期检查一次班子成员《履职纪实》手册填写情况，检查情况将由镇纪委书记在党委会上向镇党委汇报。三是党委主要领导亲自过问，对没按要求填写纪实内容的班子成员进行约谈，确保纪实形式内容都过硬。
（5）针对监督责任存在缺位，管党治党及监督执纪失之于宽松软，党内监督乏力，“四种形态”运用不到位的问题。一是镇纪委深化“三转”，突出主业主责，坚持抓早抓小、挺纪在前，对违纪违规的人和事及时“出鞘亮剑”，形成威慑作用，11、12月镇纪委对工作不力的单位、村居责任人实施问责共11人，对被问责的党员干部要求作出书面检查，严肃工作纪律工作态度；二是强化镇纪检监察干部担当意识、使命意识，对各种违规违纪行为绝不姑息迁就；三是镇纪委督促和运用“四种形态”的落实，提高监督执纪问责力度，镇党委出台《马坝镇运用监督执纪“第一种形态”实施方案》，规范镇领导班子成员运用“第一种形态”，镇纪委定期检查班子成员《履职纪实》记录情况，强化管党治党监督执纪力度。
2、关于在“八项规定”精神落实上心存侥幸、留有余地的问题
（1）针对领导班子贯彻执行中央八项规定精神不到位，“三公经费”支出偏大，公务接待问题尤为突出，存在超标准接待、假借招商引资之名公款吃喝、财经制度执行不力及报销手续把关不严等问题。一是公务接待活动回头查。回头查以前招待费，对存在的问题查明原因。对有假借招商之名公款吃喝的报领人全额退回；对于存在的超标准接待的，追回超出部分费用，由报销人退回；二是严格控制“三公经费”支出。严格执行公务用车的相关规定。根据公务用车排量核定综合油耗，定卡定车定油品，专人监管；严格执行定点维修定点保险规定；严格差旅费管理，已享受车改补助人员不得使用公车，未享受车改补助人员差旅费按实报销，限额管理；严格外出学习考察管理。外出考察学习务求从严审批，讲求实效，如因工作需要组织外出考察学习活动，必须先制定计划，明确学习的时限、学习地点、参加人员和经费标准；完善公务接待制度。严格执行公函接待制度。接待中一律不得提供香烟，除接待客商外，一律不提供酒水；严格执行接待陪客制度，接待人数在10人以内的，陪餐人数不超过3人，接待人数在10人以上的，陪餐人数不超过接待人数的三分之一；严格执行接待标准，按照不超过50元/人、80元/人、100元/人的标准接待，不得突破。执行公务卡制度，接待采取即发生、即报销，采用公务卡结算；明确接待流程，来客单位提供公函，经接待人请示主要领导同意后，由办公室开具接待通知单，注明接待标准、接待人数、陪客人数，接待人。三是制定“三公经费”相关文件。在以前“三公经费”管理的基础上，进一步细化“三公经费”相关条款，推行“三公”经费精细化制度管理，明确支出标准，推行完善的公务支出公务卡结算制度，从根本上控制随意性支出，同时加大对“三公经费”的自查力度；四是实行源头审核控制。严把“三公经费”的支出审批、报销关，接待人凭公务卡付款小票、发票及相关材料报销（报销人和公务卡的姓名要一致）。报销时，不得超过标准，超出部分不予报销，由报销人个人负担。
（2）针对领导班子会议研究给镇机关事业单位节假日值班人员违规发放津补贴，缺乏政策依据，属违规发放津补贴，且数额较大的问题。一是进一步在全镇范围内明确津补贴发放标准和范围，除县政府明确规定发放的津补贴外，其他津补贴一律不得发放。二是对全镇2014年以来机关事业单位发放津补贴情况回头查，对违规发放津补贴的单位，特别是镇建设局、镇开发区管委会违规发放的津补贴进行清退，清退资金上缴镇财政账户。三是成立镇会计核算中心，把全镇所有镇管事业单位财务纳入中心统一管理，统一审批，统一结算，集中办公扎口管理，从源头上杜绝违规发放津补贴情况。目前镇会计核算中心已正式运行，同时结合村级财务阳光监管工作，把村级财务纳入会计核算中心。
3、关于在工程项目管理上失之于宽、存在缺口的问题
（1）针对部分工程项目建设未履行招投标程序，存在违规发包给个人等问题，部分项目资料缺失严重的问题。一是严格依照法律、法规及其他有关规定实施项目工程，确保类似情况不再发生。二是对已实施的项目资料进行回头查、回头看，完善相关资料。本着“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责，谁监督、谁负责”的原则，对经济开发区鸿安厂房，工二路延伸工程项目存在的问题，采取查阅资料、审核账务和现场核查方式逐条加以整改，完善施工付款委托书等相关资料。三是按照国家对工程资料整理的相关规定，要求工程参与各方、建设局和行政审批服务局等相关职能部门认真排查所有工程所缺资料，现已基本完善到位。对于新建工程，严格执行建设审批程序，目前，已完成开发区污水处理厂、保桥路提升改造工程等几个新实施项目的立项手续，后续手续严格履行到位后再进行建设。
（2）针对部分工程竣工验收流于形式，监管缺位，近三年实施的大部分工程项目均由一个监理公司负责，监理人员配备不足，监管质量不能得到有效保障的问题。一是按照有关文件、规范要求对工程实施进行严格监管，坚决杜绝此类情况的再发生。二是对在建工程的施工方、审计方、监理方和建设方进行四方会谈，加强工程现场管理，扎实推进工程进度。三是对已完工工程按照相关规范一一对照相关程序过细，对于在建和计划建设的工程都会严格按照相关规范执行，会同设计单位、监理单位、审计、招投标、纪委等相关部门进行工程验收，决不让工程竣工验收流于形式。四是对新实施项目监理使用一律公开招标。11月初，会同建设单位天源水务有限公司组织监理、设计单位和施工单位等，对陵园路南延提升改造工程绿化、东小街河道景观改造建设工程绿化和文明东路入口绿化节点工程进行初步验收，提出问题并下达整改通知书。
（3）针对存在违规用白条支付工程款及工程项目竣工验收之前先付清工程款等问题。一是严格按照“三重一大事项”的具体要求和相关规定，支付工程款项；二是在拨付工程款时，根据合同约定并完善付款凭证及要件材料后，履行付款程序，杜绝项目白条支付。三是对过去的付款情况回头查，及时完善相关手续资料及支付凭证等。
4、关于在涉农资金使用管理上纪律意识淡薄、监督不力的问题
（1）针对对有关涉农政策落实不到位，监督不力，有关单位存在虚报及截留挪用涉农专项资金的情况。部分涉农专项资金使用不规范，没有做到专款专用的问题。一是由镇纪委牵头，镇财政和农村工作局参与，对所有涉农资金和项目再进行一次回头查。2014年-2016年马坝镇申报的涉农扶贫项目资金已全部落实到具体项目；二是对马坝水务站2014-2016年套取涉农资金作为单位收入问题，已由镇纪委会同县水务局纪委将该案报县纪委查处。三是对农村工作局滞留秸秆还田机械作业款，已按纪委要求退至镇纪委财政专户，由镇纪委对相关人员进行了纪律处理；四是“脱贫奔小康项目收益”款，为“十一五”期间在本镇大众村兴建养鸡场的扶贫项目的租金收入，现已将此收益款按各村居扶贫人口比例调配至各村居，作为村居集体收入，用于兴办服务群众的公益事业支出。五是对粮食补贴资金，双马村、永兴村没有按照上级文件要求操作，村集体土地补贴资金以村组干部名义申报，后由村集体收回补贴资金入账作为村集体收入。镇纪委已对两村相关责任人作出纪律处理。
（2）针对镇有关单位及人员对涉农项目申报监管不力，存在失职渎职问题。一是农技站在对绿洲农业合作社申报“高效农业钢架大棚建设”项目没有按要求实施，涉及项目资金较大，三名责任人已被检察机关立案审查。二是严格按照规范要求落实国家涉农资金相关政策，出现问题，严肃追究责任。
三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，助推马坝镇党的建设再上新台阶。
一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。镇党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于马坝镇的各项工作中去；切实聚焦主责主业，紧盯改革、发展、稳定的关键环节，强化风险防控，严格监督执纪问责。
二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把马坝镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合马坝镇实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、工程管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设完备有效。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，运用好“第一种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是深化整改成效，推进全面发展。将以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大会议精神结合起来，重点从“产业发展、城镇化建设、民生服务、改革创新、脱贫攻坚”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全镇的改革发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88411192；电子邮箱：xymbzzf@163.com。
中共盱眙县马坝镇委员会
2018年1月4日